Иркутский прецедент
Завтра Четвертый арбитражный апелляционный суд должен вынести решение, от которого во многом зависит, ускорится ли консолидация российского рынка наружной рекламы.
Суть. В ноябре прошлого года иркутская администрация объявила аукционы на право размещения рекламных конструкций. Всего в городе предусмотрена установка 459 РК, из них 88 цифровых на городских землях. И все эти цифровые конструкции администрация решила разыграть одним лотом. Учитывая, что под них традиционно отводятся лучшие места, и каждая цифровая поверхность — это 10-12 сторон в зависимости от количества слотов в барабане, выигравшая лот компания получила бы на 10 лет сразу больше половины рынка наружной рекламы Иркутска.
Но одно из юр.лиц “Дизайнмастера” пожаловалось в УФАС, и оно признало “действия организаторов торгов по укрупнению лота незаконными, нарушающими принцип равнодоступности, исключающими возможность участия в торгах отдельных участников рынка, ограничивающими возможность соперничества на аукционе за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и приводящими к ограничению конкуренции на торгах.”
В итоге аукцион отменили, а администрацию Иркутска обязали разделить лот на части. Последняя попыталась предписание УФАС оспорить в суде, но его проиграла. Попутно суд в своем решении затронул и интересы бюджета:
«Довод Комитета относительно эффективного использования государственной (муниципальной) собственности таким формированием лотов аукциона в целях формирования доходов бюджета города Иркутска, суд находит несостоятельным поскольку именно укрупнение лотов может иметь негативные последствия в виде меньшего количества заявок на участие в аукционе, что, в свою очередь, снижает вероятность повышения начальной цены в ходе проведения аукциона. Рынок наружной рекламы г. Иркутска является конкурентным и характеризуется значительным числом участников…
Кроме этого, стоимость одного светодиодного экрана и его комплектующих значительно выше стоимости иных рекламных носителей (баннер, пилларс и т. п.), а значит участие в торгах по лоту, в который включены 88 светодиодных экранов, потребует от участников серьезных финансовых затрат на их приобретение (50-60 тысяч рублей за 1кв.м), монтаж и эксплуатацию. “
Администрация Иркутска обжаловала судебное решение в апелляции, которая в понедельник и огласит свое решение. Почему оно важно?
В России не так много крупных городов, большая часть рынка наружной рекламы которых контролируется одним игроком. В Казани и Барнауле один оператор выиграл почти все лоты, в Москве часть владельцев инвентаря обанкротилась, а часть были скуплены одной компанией.
Но сразу одним лотом больше половины рынка (в деньгах) крупного города у нас еще не разыгрывали. Иркутск первый.
В России не прецедентное право. Тем не менее и суды, и территориальные управления ФАС, и чиновники мэрий сложившуюся судебную практику учитывают. Поэтому решение Четвертого арбитражного апелляционного суда на российский рынок наружной рекламы, безусловно, повлияет.
Если апелляция поддержит УФАС, все останется примерно как есть — консолидация продолжится путем скупки операторов или через так называемое партнерство. Ну а если суд встанет на сторону иркутской администрации и ее примеру последуют другие, укрупнение рынка в регионах пойдет гораздо быстрее. Сразу через аукционы.
