⚡️⚡️А между тем, пока все обсуждают то ли слияние, то ли общий проект Russ и Wildberries, в Госдуму несколько часов назад тихо внесен законопроект о запрете Russ участвовать в торгах внесении изменений в закон “О Защите конкуренции”. Авторы законопроекта председатель Комитета Госдумы по защите конкуренции Валерий Гартунг, депутаты Филатова и Кузнецов.
Текст законопроекта почти полностью повторяет законопроект, который тот же Гартунг уже вносил в Думу в феврале этого года, но потом передумал и отозвал:
Его суть:
1. Предлагается внести запрет на участие в аукционах и конкурсах на рекламные места операторов, имеющих рыночную долю “на территории муниципального района, муниципального округа или городского округа, территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя” свыше 35%.
2. Также предлагается объявлять недействительными результаты конкурсов и аукционов, после выигрыша которых победитель получил превышающую этот порог долю.
3. Рыночная доля должна считаться исходя из общей площади всех поверхностей наружной рекламы, на которые выданы разрешения.
4. Запрещается укрупнять лоты, например включать в них конструкции ”разных внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований) городов федерального значения.” Для понимания: в Москве и Питере таких территорий 259.
В пояснительной записке к законопроекту указывается:
“По данным профессионального объединения и экспертов в сфере рекламы, начиная с 2013 года, в сфере наружной рекламы отмечается скрытая монополизация, концентрация прав на установку рекламных конструкций на отдельных территориях в руках нескольких участников рынка…
При этом практика показывает, что ФАС России, оценивая рынок услуг по распространению рекламы, руководствуется позицией, что рынок рекламы является единым, что не позволяет при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией признавать доминирующим положение отдельного хозяйствующего субъекта непосредственно на рынке наружной рекламы…
Между тем 4 мая 2024 года вступил в силу Федеральный закон от 23 апреля 2024 года № 98-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с которым до 31 декабря 2024 года лицо, заключившее договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, вправе обратиться в орган государственной власти, орган местного самоуправления с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предусматривающего увеличение срока действия такого договора до 10 лет.
Усматривается, что реализация указанного Федерального закона, допускающая отсутствие новых торгов на рынке наружной рекламы в 10 летний период, объективно приведет к недопущению в указанный период новых участников рынка и в отсутствие антимонопольного контроля с высокой степенью вероятности может повлечь недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а равно монополизацию в указанной сфере деятельности…”
Наш комментарий. Ограничений доли игроков рынка наружной рекламы всего 35% ни на одном развитом рынке нет. А там, где они есть, например, в Швейцарии, порог существенно выше и касается не муниципалитетов, а рынка целиком. Едва ли не во всех крупных европейских странах доля ведущего оператора этот уровень превышает. Но если это положение еще можно обсуждать и по его поводу могут быть разные точки зрения, то дробление лотов по муниципальным образованиям ничего кроме вреда наружке не принесет. Уже писали, что только в Москве и Питере таких образований 259. Десятки операторов с обрезанными адресными программами сделают рынок наружки абсолютно неконкурентоспособным с интернетом и ТВ, и денег городские бюджеты станут собирать гораздо меньше, чем даже сейчас. В той же Европе и США полно примеров, когда едва ли не вся наружка города разыгрывается на аукционе одним лотом. В общем, первыми, кто выскажутся против этого положения, будут мэрии Москвы и Питера.
